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映象网濮阳讯（记者 马鹏宇）5月16日，映象网记者自濮阳市“水污染防治工作新闻发布会”获悉，为建设城市生态水系，进一步提升城市建设品位，濮阳市成立了城市水系建设指挥部，谋划城市水系项目30个，总投资40.88亿元。

当日上午，濮阳市环保局、水利局、城市管理局、住建局、农业畜牧局共5个单位负责人出席了新闻发布会，就濮阳市水污染防治工作开展情况、水利河道管理及生态补水、调水情况、市城区河道治理和污雨水管网建设情况、市城区水系建设情况、全市禽畜规模养殖污染防治情况进行了通报，并回答了记者提问。来自河南日报、河南电台、大河报、映象网、濮阳日报、濮阳电台等10余家媒体记者参加了发布会。

据介绍，为进一步提升城市建设品位，濮阳市将通过提升、改造、延伸、新建、扩水造景等措施，计划3年时间基本建成“九河贯城、九湖映城、五泽（湿地）润城”多环成网的城市生态水系。并印发了《关于打赢濮阳市水污染防治攻坚战的实施意见》等“1+2+6”系列方案，紧紧围绕改善水环境质量目标，开展工业污染防治、城区黑臭水体治理、基础设施建设、农村综合整治、饮用水源保护和流域综合治理等六个专项行动。

今年以来，濮阳市、县两级河道管理部门已出动3600余人次进行河面漂浮物打捞，加大生态补水调水力度，引用黄河水97天，引水量1.88亿立方米。并建立了市、县、乡、村四级“河长”制，实现河道网格化管理，对金堤河、马颊河、卫河及其支流，入河的涵洞、沟渠、管道等各类排污口进行全面排查、封堵、登记。

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濮阳市环保局、水利局、城管局、住建局、农业畜牧局共5个单位负责人答记者问；

一、环保局

记者：近日在濮阳部分微信群里发现了2016年5月份某网友拍摄的濮水河、马颊河污染视频，被不了解真相的网友重新转发传播。围绕濮水河治理，采取了哪些工作措施？ 

 濮阳市环保局副调研员李玉玲：近日，微信群里确实有人在转发去年马颊河污染的视频，给不明真相的群众带来了误解，给我市环境保护工作造成了一定影响。去年的今日，由于濮水河提闸放水，将积存于濮水河的污水，夹带着底泥排入马颊河，造成了马颊河水质污染。濮水河水质污染主要有四个方面的原因。一是濮水河无天然径流，除降雨和人工补水外，无水源补给，河水无自净能力 ；二是城区雨污合流混排，使部分污水通过雨水管网进入水体；三是管网建设不配套，一些生活污水未能收集而直排入河；四是污水处理厂处理能力不足，没有预留足够的浮动空间，每当进入冬季，气温下降，处理污水的生物活性降低，污水处理厂往往会采取压负荷、增加污水停留时间来保证出水水质，也就意味着有一部分污水不能进入污水处理厂，而是通过市政管网进入河流，这也是濮水河污染多在冬季发生的主要原因。

前事不忘后事之师。今年以来，市委市政府高度重视水污染防治工作，何雄书记在北京学习期间还在关心濮水河水质，宋殿宇市长亲自过问，黄守玺主席多次召开协调会、推进会和现场办公会，亲自指挥濮水河污染治理工作。环保、水利、城管等部门，相互配合，密切协作，共同推进濮水河治理。首先，对濮水河超标污水分段抽排，通过市政管网分别进入市一污厂、二污厂和三污厂等；其次，开展濮水河排污口排查和甄别，对7个生活污水排口全部封堵，对41个市政排水口加强管理，针对管网漏水、混排等不同情况，分类提出整治计划；第三，将中原大化厂内处理达到地表V类水标准的、原来进入二污厂的尾水，截流进入濮水河，增加河水的流动性；第四，强化工业企业执法监管，严防企业偷排和超标排污。通过一系列努力，濮水河恶臭现象基本消除，河水水质明显改善。

下一步，我市将以水污染防治攻坚战为契机，以马颊河保护条例为支撑，通过控源截流、清淤疏浚、生态修复、活水循环，对城区河道实施综合治理，努力构建城市生态水系，同时，加快推进城市基础设施建设，年底前完成二污厂5万吨扩建、开工一污厂6万吨扩容工程，实施管网改造和完善工程，年底前，市城区将有望全部消除黑臭水体。  

记者：环保部门在推进工业水污染防治方面做了哪些工作？

濮阳市环保局副调研员李玉玲：今年，环保部门除做好全市水污染防治工作的统筹协调外，进一步深化工业水污染防治，严格执法监管。对违法排污行为实行零容忍，依法重拳打击；为防范企业偷排和超标排污，开展了工业企业厂区规范化整治，推行企业用水管理台帐化、雨污管道明标化、废水排污口规范化整治，共涉及整治的重点涉水企业108家，目前，已整改到位24家，43家企业在厂污水总排放口安装了水质自动在线监控装置，并与环保部门联网；开展了西部工业区企业排水与市政管网对接专项清理活动，完成了81家工业企业的用水、排水登记，企业排水与市政管网接口清点排查等工作；依法对涉水“八小”或落后产能、涉水小散乱污企业等进行清理或取缔，取得一定成效。

二、水利局

记者：水利部门能不能加大引用黄河水力度，来保证我市主要河道的水清水活？

濮阳市水利局副局长田晓炜：水污染防治是一项综合工程，一方面要大力截污治污，防止向河道内排放污染物，另一方面就是利用调水换水保持水清水活。

从2012年，国务院发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，通过确立“三条红线”、建立“四项制度”，规范、约束和引导用水行为。其中有一条就是“用水总量控制”制度，我们引用黄河水是有指标限制的，就拿渠村引黄闸来说，黄河河务部门给我们分配的指标是2.8亿立方米，其中农业用水量为2.75亿立方米，生态用水500万立方米，我们每年用水形势都很严峻，还要优先保障农田灌溉用水。

我们可以通过采取一些措施来提高水资源的利用率，一是建设闸坝拦蓄工程，有计划、阶段性向河道放水，现在市、县建设的一些引黄调蓄工程，就是利用丰水期多引水、蓄水，枯水期可以向河道调水换水。二是采取有效的节水措施，将有限的水资源用在需要的地方，比如大力推广节水器具，提高市民节水意识，积极开展灌区节水改造与续建配套工程，推广农业高效节水灌溉。

记者：城区自备井封闭也是水污染防治攻坚的一项内容，这项工作的进展情况如何？

濮阳市水利局副局长田晓炜：地下水是我市重要的供水水源，对保障全市经济社会快速发展发挥了不可替代的作用。近年来，由于用水需求日益增加，出现了大规模开采地下水现象，引发了一系列生态与环境地质问题，危机社会安全、供水安全和生态安全，严重制约了经济社会可持续发展。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）要求严格地下水管理和保护，2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》（“水十条”），明确提出“着力节约保护水资源，严控地下水超采”。

我市属于豫北地区最大的地下水漏斗区，地下水超采问题严重。2015年5月南水北调建成通水，城区居民用水有了优质水源保障。从城镇居民用水安全、地下水管理保护、地下水超采区治理、南水北调受水区地下水压采、水污染防治攻坚等多方面的要求，必须开展城区自备井的封闭工作，自备井封闭范围主要是城区自来水管网覆盖范围内、南水北调受水区。目前，我市已成立了自备井封闭工作领导小组，现在自备井封闭方案市政府有关部门正在审核，在市政府的领导下尽快开展自备井封闭工作，今年年底前按时完成自备井封闭任务。

三、城市管理局

记者：城区河道治理后我市城市河道管理有哪些举措？

濮阳市城市管理局副局长闫进轩：一是我市出台了《马颊河生态保护条例》。作为我市第一部地方性法规，从法律层面上规范了马颊河的管理。二是建立了河长制。市级领导分包县区，任一级河长，河道所在地行政一把手和市直单位负责人直接负责，任二级河长，乡镇、街道负责人具体落实，任三级河长。实行三级河长管理，明确河长职责，严格落实责任。

记者：在截污治污中，城市管理局主要采取了哪些措施？

濮阳市城市管理局副局长闫进轩：我局主要采取的措施：一是采用EPC招标的方式确定了项目单位河南新蒲集团为施工单位。二是全面普查并制定了濮阳市污水专项规划和污雨水管网建设实施方案。三是按照分步实施原则由西向东分步推进。四是与两区政府积极协调，确保管网建设切合实际，达到实效。五是由市委市政府督查局进行督导并建立任务台帐。六是项目包装成BOT模式进行建设，在解决建设融资的情况下，推动项目社会化运营。

四、住建局

记者：我们知道，我市于2013-2015年开展了城区河道综合治理，目前，我市正在实

施的城市水系建设是不是可以理解为是对城区河道综合治理成果的提升工程？

濮阳市住建局副局长史周民：可以这么理解。近年来，市委、市政府对城市水系建设高度重视，先后实施了引黄调节水库工程、城区河道综合治理工程等一批建设项目，为全面推进城市水系建设奠定了坚实基础。但客观分析，受地势地貌、城市建设、历史遗留问题等各种因素制约，河湖分割、管网建设滞后、配套设施不完善、风格趋同等问题仍未得到根本解决。目前，我市开展的城市水系建设，就是牢固树立“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“利用水资源，打造水景观，彰显水文化，谋求水经济”，力争用3年左右时间，通过提升、改造、延伸、新建、扩水造景等措施，形成河湖相连、城水相依、灵韵秀美的城市生态水系，把濮阳打造成为一座亲水宜居、充满生机的绿色生态城市。

记者：市城市水系建设指挥部在推进项目建设方面采取的举措有哪些？

濮阳市住建局副局长史周民：自水系建设启动以来，指挥部通过加强领导、健全机制，筹措资金、提供保障，台账管理、明确分工，强化督导、考核奖惩，广泛宣传、营造氛围五项措施保障项目顺利推进。

比如，市委、市政府成立城市水系建设指挥部，负责城市水系建设工作的组织实施、综合协调、督导检查。建立了指挥部工作会议和办公室工作会制度，截至目前，累计组织召开指挥部及办公室工作会议35场次，及时协调解决水系建设过程中的困难和问题，确保资金及时拨付，工程顺利建设。

除此之外，建立健全了城市水系建设工作台账，明确工作任务、工作标准、时间要求和责任主体，各责任单位按照台账时间节点要求，落实工作措施，全速推进项目建设。市住建、水利、城市管理、环保等责任单位明确分工；市发改、财政、国土等部门在融资及手续办理工作中密切配合、积极推进工作开展；华龙区、开发区、示范区等除做好辖区内水系项目建设工作之外，还较好的落实属地管理责任，做好城市水系建设用地拆迁清障和信访维稳工作。总之，相关部门协调联动、相互协作、克难攻坚，较好的保证了水系建设各项工作任务按时完成。

五、农业畜牧局

记者：这次划定禁养区，要求年底前全部关闭或搬迁禁养区内的规模养殖场，那么请

问，如何界定规模养殖场？

濮阳市农业畜牧局副局长张瑞廷：为推动我省畜禽养殖污染防治工作规范化管理，结合我省畜牧业发展实际，经省政府同意，省畜牧局、省环保厅研究提出了《河南省畜禽养殖场规模标准》，对原有部分畜种规模养殖标准进行了调整，新标准如下：

规模场标准：生猪年出栏500头以上（含500头）、蛋鸡存栏10000羽以上（含10000羽）、肉鸡年出栏50000羽以上（含50000羽）、奶牛存栏200头以上（含200头）、肉牛年出栏200头以上（含200头）、肉羊年出栏1000只以上（含1000只）。

记者：在畜禽污染防治中，国家和各级政府有没有什么政策支持？

濮阳市农业畜牧局副局长张瑞廷：近几年我国对畜禽污染防治问题高度重视，政策支持力度还是比较大的。2012、2013年，环保部先后实施了“三河三湖及松花江流域水污染防治项目”，其中就包括畜禽养殖场配套建设粪污处理设施的内容。

2012年以来，农业部的标准化养殖项目、规模养殖场标准化改造项目等，建设内容都侧重于粪污处理设施建设；我市自2012年以来，市财政先后投入资金3100万元，市农业畜牧局、市财政局印发的实施方案明确要求，扶持资金要集中用于粪污处理设施建设，改善养殖环境，治理环境污染，实现资源化利润。

2016年，市发改委、市农业畜牧局帮助濮阳县成功争取了国家的养殖大县种养结合整县推进项目，实施期3年，每年国家支持资金1500万元。5月13日，省畜牧局安排我市的南乐县上报畜禽粪污资源化利用试点县项目，项目资金4000万元至5000万元，南乐县正在抓紧编制项目可行性报告。另外，我们正在帮助其它县区争取创建畜牧业绿色发展示范县项目。以上项目的实施，将对我市的畜禽养殖污染防治和资源化利用起到巨大的推动作用。