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濮阳县:党群一体监督打通村级监督“最后一公里”

2020-04-16  来源:映象网

映象网讯(记者 王鑫  通讯员 常军捧 孙志刚)“这笔账目有问题,有笔款项上个月已经支出,这个月怎么又支出一次?”近日,河南省濮阳县城关镇红旗居委会监督委员会例会照常进行。仔细核对后,监督委员会委员王连胜对上个月的账目提出了异议。会计谷明胜三步并两步走到王连胜跟前解释道:“因为工程款收款方账号错误导致上个月款项并没有实际支付。”到会指导的县、镇纪委的工作人员也仔细进行了核对,情况属实。

“居委会监督委员会严格的监督,让我们党员干部时刻绷紧纪律这根弦,又为我们设了一道‘防火墙’。”红旗居委会党支部书记周始潮说。一直以来,由于基层监督特殊性,过去设置了纪检员、村(居)务监督委会等岗位,受制于“熟人监督”“人情监督”“好人监督”等客观原因,没有得到充分发挥。

近年来,濮阳县聚焦扶贫领域腐败和作风突出问题,积极实施廉洁乡村规范化建设,探索构建党内监督与村务监督贯通起来的“党群一体监督”新模式,着力破解“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”等难题,打通村级监督“最后一公里”,夯实党的执政基础。

“监督有底气!”

濮阳县下辖20个乡镇和1个办事处,共有基层党组织995个。2018年,在全县995个村(居)配齐了纪检员和村(居)务监督委员会,但思想上却长期存着“纪检员只能监督党务,村(居)务监督委员会只能监督村(居)务”等误区。

为解决这一矛盾,濮阳县按照村级组织党内监督全覆盖的思路,明确村党支部设纪检委员,优先兼任村务监督委员会主任,双重身份、两项职责,一体推进两个监督,解决了党内监督和群众监督。目前,全县995个村(居),已有687个村具有村纪检委员兼任村务监督委员会主任。

“在村里,大家都觉得村支书是‘一把手’,让我们监督,总觉得面子上过不去。”许多村干部都这样说。为了打消“下级监督上级”的思想顾虑,该县制定了村(居)务监督委员会每月5日召开工作例会的制度,对村(居)务进行集中监督。以党员活动日为载体,县、乡纪检监察干部300余人下沉到村,驻点包村,亲自带领村务监督委员会开展监督工作,走访群众,收集问题线索,化解矛盾问题,为村纪检委员及村务监督委员会释疑解难、撑腰壮胆,并赋予他们发现问题线索的直报权、协助调查权。

“现在感觉有‘靠山’,说话底气就足了。”清河头乡娄昌湖村党支部纪检委员、村务监督委员会主任娄广勤说。

“监督真管用!”

梁庄镇东关帝庙村东面的生产路年久失修,如遇雨天,农用机械出入困难,群众反映强烈。去年8月,村务监督委员会主任王凌色用建议的形式向村“两委”进行了反映,并全程督促完成了200多米道路整修,为群众收秋种麦创造好良好生产环境。村民们都表示:“现在的监督是真管用!”

村级“党群一体监督”优势就是强化党对村务监督委员会置于党的领导,有组织、有秩序地开展好村务、财务监督工作。为了让监督落到实处,该县纪委监委专门印发了村纪检委员职责权限和责任清单、村务监督委员会职责权限和工作规程,对村纪检委员明确了4项权限和7项职责,规定了既要进行党内监督,又要会同村务监督委员会开展村务监督;特别是工作规程对村务监督委员会明确了知情权、质询权、审核权、建议权、主持民主评议权5项权限,细化了村务决策和公开、财务管理、工程项目、惠农政策落实等7个方面的28项具体监督内容和程序,促使村务监督委员会成员在履职过程中真正做到角色有定位、监督有内容、工作有规程,取得了显而易见的效果。

梨园乡后梨园村村务监督委会对低保人员进行了严格筛查,剔除了26名不符合条件的人员;城关镇民生居会监督委员会对基建工程验收审核中,发现了线路入观测井不合格问题,责令施工方返工,维护了集体利益。

“提高监督能力!”

为建强配齐村级监督队伍,濮阳县严把政治关、素质关,对村务监督委员会成员逐一考察审核,对村务监督委员会成员是村“两委”委成员亲属、年龄偏大、能力偏低、常年外出务工等难以充分发挥监督职能的360人进行了集中调整。

城关镇荣湾村的楚美娥曾经是该村的村务监督委员会主任。2019年7月,村党支部纪检员王淑香开始兼任村务监督委员会主任。对此,楚美娥表示完全支持组织的安排:“她比我学历高,接受新事物比我快,能力比我强,比我更是合适这个岗位。”

该县纪委监委在全县推行“学、听、看、提、写”五步工作法,要求村级监督队伍做好群众身边的“明白人”、大事小事的“知情人”、民声民意的“代言人”、村级事务的“把关人”和村情村事的“见证人”。

“党群一体监督”新模式在濮阳县实施以来,基层政治生态明显改善,干群关系更加融洽,干部群众心无旁骛谋发展,获得感满满,进一步夯实了党在农村的执政根基。

濮阳县委常委、县纪委书记、县监委代主任王铁英表示:“将进一步完善‘党群一体监督’的效能,真正把全面从严治党‘最后一公里’打通、走实,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,彰显纪检监察机关的初心使命。”

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文章关键词:濮阳县 党群一体 监督 责编:赵惠

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