濮阳

大象新闻记者 张松涛 通讯员 徐明霞

一边是人大代表的神圣职责——倾听民声、建言献策、监督履职；一边是岗位工作的千头万绪——服务发展、保障民生。如何避免顾此失彼，实现代表依法履职与做好本职工作“两个到位”？范县人大常委会深入贯彻新修订的代表法，立足基层实际，积极探索出一条以制度创新促融合、以精准服务提效能的新路径，让代表既能“为民发声”到位，又能“岗位建功”有为。

一、制度搭桥，为融合履职“撑腰松绑”

新修订的代表法进一步明确了代表闭会期间活动的权利和义务。范县人大以此为契机，打出一套保障融合的“组合拳”

代表履职与本职工作“双保障”：常委会年初制定工作计划和代表工作计划，提早明确活动时间，便于代表统筹安排参加进站接待、专题调研等活动。同时，要求代表所在单位建立“履职绿色通道”，支持代表依法履职。对于确需在工作时间参加的执法检查、集中视察等重要活动，单位在考勤、排班、工作安排上予以弹性支持，允许代表利用调休、补休等方式保障履职时间。县水利局干部、县人大代表牛雪峰对此深有感触：“参与县人大组织的《中华人民共和国水法》和《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》在我县贯彻实施情况执法检查时，局里及时调整了我的工作任务，确保了全程参与，提出的专业建议也被检查组采纳。”

履职档案“双挂钩”：建立详实的代表履职档案，不仅记录其参加人大会议、提出议案建议、参与执法检查和视察调研等情况，也将其在本职岗位上的突出贡献纳入评价视野。该档案作为代表评优评先、连任推荐的重要依据，同时反馈给代表所在单位，作为其工作考核的参考项，形成正向激励。教师代表巩丽元结合教学实践提出的《关于优化教育资源配置的建议》被列为重点督办建议，推动解决了县城区与农村学校教育资源分配失衡问题，获得了县人大和教育局的双重表彰。

精准赋能“双提升”：范县人大改变“大水漫灌”式培训，聚焦代表本职领域与人大监督议题的交叉点，开展“小而精”的专题培训。在组织开展对我县养老服务工作调研前，邀请民政部门负责人为代表讲解《河南省养老服务条例》及本县养老服务建设情况；围绕优化营商环境议题开展执法检查前，组织企业界代表进行专题研讨，确保代表建言建在点子上、监督督在关键处。

二、平台联动，让履职与工作“同频共振”

范县人大着力打造高效务实的履职平台，促进代表职务与本职工作相互借力、相互促进。

“进站活动”延伸触角：将人大代表联络站(点)的功能深度融入基层治理网格。鼓励代表结合本职工作领域，认领联络站专业服务岗。来自医疗系统的代表刘连杰定期在联络站开展健康咨询和义诊，同步收集群众对医疗卫生服务的意见建议；企业界代表王炜在联络站解读惠企政策，同时了解企业发展难题。社区工作者代表陈晓阳，利用日常走访居民的机会，将民情记录本与代表履职记录本合二为一，在解决社区具体问题的同时，提出关于加强全县居民小区消防安全工作的建议，直接推动了县级配套政策的出台。

“主题式”调研视察精准发力：在策划年度执法检查、视察调研项目时，优先选择与县域中心工作紧密结合、且与相当一部分代表专业背景相关的议题。围绕“乡村振兴促进法”实施情况，组织涉农部门干部代表、农业技术专家代表、村支书代表共同参与，深入田间地头、产业项目现场。代表们既能从专业角度精准发现问题、提出对策，又能将调研成果直接应用于本职工作的改进。人大代表钟丽在参与特色种业发展调研后，将发现的精深加工能力不足问题，迅速纳入其负责的本职工作计划，并借助人大监督力量推动相关项目加速落地。

“线上履职”提效减负：大力推广使用“人大APP”和“范县人大公众号”微课堂。代表可利用碎片化时间在线学习政策法规、查阅资料、接收通知、参与线上讨论等。更重要的是，代表可以随时随地将本职工作或日常生活中发现的、带有普遍性的问题，通过线上平台快速转化为闭会期间的代表建议或社情民意信息，大大提高了履职效率和便捷度，减少了对工作时间的挤占。

三、成效初显，代表有作为，群众得实惠

范县的探索，有效破解了“时间冲突”、“精力分散”的难题，实现了“两个到位”的良性循环。

代表履职更“实”：代表提出的建议更具专业性和可操作性。今年以来，由代表结合本职专业提出的建议采纳率和办理满意率显著提升。执法检查和视察调研报告质量更高，问题点得准，建议提得实。

本职工作更“优”：代表通过参与人大活动，开阔了视野，提升了政策理解和运用能力，反哺本职工作。企业家代表更懂政策导向，优化经营策略；基层干部代表更善用法治思维解决治理难题；专业技术代表更能把握行业趋势。

群众受益更“多”：代表扎根岗位、贴近群众，能更快更准地感知民生痛点难点，并通过人大平台有效推动解决。基层医疗代表推动的“健康服务进家门”项目、企业代表反映的“简化小微企业办税流程”建议等，都迅速转化为惠民便企的实际举措。

范县人大常委会主任惠晓杰表示：“推动代表实现'两个到位'，核心在于服务保障要精准，平台搭建要务实，制度设计要暖心。我们将继续深化探索，把新代表法的要求落细落实，让每一位人大代表都能在依法履职和岗位建功的舞台上绽放光彩，为县域经济社会高质量发展贡献更坚实的人大力量。”

审核：张松涛