濮阳

映象网讯（大象新闻记者 宋明增 通讯员 闫伟东）在近日最高人民检察院举办的“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年“千案展示 、百案评析、十案示范”活动中，南乐县人民检察院督促整治汽车噪音污染行政公益诉讼案入选全国“千案展示”案件。

2021年9月，南乐县检察院接到群众反映，进出南乐社会客车站的部分车辆在县城内行驶时随意鸣笛、高频次使用气喇叭，产生强烈噪音，扰民严重，希望检察机关督促整治客运车辆随意鸣笛现象。该院通过网络检索也发现人民网留言板上群众对此也多次留言，相关部门虽采取了整改措施，但并未有效控制客运车辆噪音污染，社会公共利益持续受到损害。车辆鸣笛问题已经是群众普遍关注、持续反映但始终未得到有效控制的公益问题，该院研究决定立案调查。

这起案件是该院探索办理的首例噪音污染新领域公益诉讼案件，办案检察官面临着很多难题，公益受损程度如何确定，车辆鸣笛噪音强度如何精准测量，社会效果怎么评估等等这些难题，需要逐一解决。

办案组人员首先认真查阅其他地区类似的噪音危害后果、检察机关办理的噪音污染案件和噪音方面的法律法规，弄清车辆噪音问题监管机关、法律依据，加强了知识储备。然后在员额检察官带领下展开全面调查，办案组冒酷暑、顶日晒，带着测量仪器连续多日和环保部门、公安部门工作人员在十字路口、车站出入口等车辆易拥堵地方值守、乘坐不同时段客运班车、组织停靠社会客车站内的客运车辆在站内进行现场测试，全面检测客运车辆在行驶过程中以及静止状态下鸣笛声音分贝，取得了噪音污染的一手精准数据。

经调查发现，客运班车和城乡公交在县城区内行驶时使用的气喇叭声音大、响声刺耳，平均数值达到110dB，远超过社会生活环境噪声排放标准，即《声环境质量标准》规定交通干线两侧一定距离之内，昼间环境噪声限值70dB。当测量到客运车辆鸣笛分贝平均数值高达110dB时，他们加快了办案节奏，加班加点制作相关法律文书，在立案两天后就向行政机关发出了诉前检察建议。2021年9月16日,南乐县院向南乐县交通运输局发出检察建议，建议其积极履行职责，采取有效措施督促客运班车、城乡公交在县城内规范使用电喇叭，禁用气喇叭；做好宣传教育工作，加强客运从业人员相关法律法规学习，引导车辆进入县城区后文明有序驾驶，谨慎鸣笛，切实增强司机环保意识。

检察建议发出后，南乐县交通运输局专门召开会议，研究治理客车随意鸣笛问题，督促社会客车站切实负起责任，采取一系列措施规范鸣笛，并于2021年10月25日向南乐县院作出书面回复。经跟进调查，临街居民反馈表示,班车鸣笛明显减少。

为更全面真实的评估整改效果，客观评判行政机关履职情况，切实保护和改善群众生活环境，该院研究决定探索开展预约式听证会，在听证会前三天，向一名人大代表、一名政协委员、一名相关专家和两名临街居民等5位听证员送达了听证通知书，让听证员利用三天时间，通过实地走访居民、询问行人等途径检验了解客车鸣笛噪音污染整改效果。在听证会上，听证员一致认为被建议单位认真整改，客运车辆噪音得到了有效控制。“预约式”听证会，采取由听证员检验和评议行政机关整改效果的形式，让更多群众参与到检察机关公益诉讼案件的办理中来，提升了检察机关办理公益诉讼案件的影响力，引起了社会各界对噪音污染治理的重视。 

声音环境是生态环境重要组成部分，关系到人民群众的生活和休息。南乐县检察院从群众最关心的小事入手，充分发挥公益诉讼检察职能,督促相关机关履行工作职责，规范客运车辆鸣笛行为，改善了群众居住环境和生活品质，满足了人民群众对美好生活的向往。

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