濮阳

映象网讯（大象新闻记者 宋明增 ）近年来，濮阳市南乐县坚持把多元解纷机制挺在前面，把握时代脉搏，奔着问题去、迎着困难上，以建设更高水平“平安南乐”为目标，以推进县、乡、村三级综治中心实体化、规范化、信息化“三化”提升为载体，强化源头预防、深化诉源治理，着力打造基层矛盾纠纷多元化解的南乐样本，公众安全感、政法机关执法满意度河南省领先、濮阳市第一。

构建多元解纷工作体系，让机制保障“实”起来。多元解纷是系统工程，单凭一家之力难以完成，党委领导、法院负责、机制引领是多元解纷的前提。首先坚持统筹推进。南乐县委、县政府主要领导高度重视平安建设、基层矛盾纠纷化解工作，与乡镇、部门每年签订平安建设责任书，将多元解纷纳入经济社会发展长远规划谋划推动，进一步加强队伍建设，提升硬件水平。其次强化要素保障。在濮阳市率先高标准建成县综治中心，修订完善《南乐县乡、村综治中心建设指导手册》，南乐县12个乡镇全部实现“六室一厅”规范建设，村级达到“只要有村室，就有综治阵地”目标。将人民调解工作纳入财政预算，建立人民调解、专职调解员工作补贴机制。三是压实工作责任。先后制订完善矛盾纠纷多元化解机制、访警诉调对接、综治中心规范化建设等长效机制文件，明确牵头责任，细化部门职责，发挥人民团体优势，推进诉调、公调、专调、访调、网调衔接联动，有效解决调解组织力量分散、资源衔接不畅等难题。

打造多元解纷工作平台，让基层治理“顺”起来。多元解纷是基础工程，治理重点在基层。打造矛盾纠纷多元调处三级平台。县级层面成立矛盾纠纷调处中心，乡镇和村建立多元化解运行平台，建立359人的专职调解员队伍，县、乡、村三级实现以综治中心为骨干的多元解纷网络体系。持续完善全链条调处化解机制。进一步修订完善“政法统筹、信访打头、调解为主、诉讼断后”全链条化解机制。2021年，南乐县综治中心共接待群众789批，处置信访案件900余起，化解矛盾纠纷1200余起，诉前调解案件1027起，开展心理咨询个案服务18例，举办心理健康宣传4场，家庭教育公益讲堂走进学校、社区、企业8场，受益人数3000余人。探索成立行业部门专业解纷平台。南乐县矛调中心牵头，成立道路交通、医患纠纷、房产物业、婚恋家庭、心理服务等5个行业性、专业性调委会，初步形成以县、乡、村三级人民调解组织为基础，以行业性、专业性人民调解组织为补充，主要行业、特定领域全覆盖的人民调解工作新格局。

培树多元解纷工作品牌，让矛盾调处“活”起来。多元解纷是长期工程，源头治理、智能治理、主动治理成为推动多元解纷永葆生机的内生动力。首先源头排查。2021年，南乐县先后开展了5次矛盾纠纷大排查大化解百日行动暨婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项行动，对3年来的婚姻家庭矛盾纠纷开展“回头看”，对排查出的婚恋纠纷全部分类登记。其次科技赋能。借助南乐县“多网合一”、濮阳市基层社会治理等网格化管理综合服务平台，推进“互联网+多元化解”，创新实施信访直通车制度，全面公开县委书记、县长电话；先后对11起重大矛盾纠纷隐患研判处置，交办事项即刻处置，实行闭环管理。再次创新机制。针对该县地处冀鲁豫三省交界的实际，与边界县区、乡镇建立“三省四县”联调协作工作机制，成立冀鲁豫三省四县跨省联合巡回调解室，定期召开县级联席会议、乡镇对接会，推动调处化解复杂涉边纠纷23件，有效维护了边界地区和谐稳定。

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