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濮阳市纪检监察机关全面开展廉洁乡村建设

2020-09-04 09:26:34  来源:映象网

映象网讯(记者 王鑫)立足纪检监察机关职能,强力保障脱贫攻坚,有序衔接乡村振兴,破解农村基层党员干部违纪违法问题易发多发、信访量居高不下等问题,濮阳市纪委监委主动作为,运用系统思维,统筹谋划部署,在濮阳市全面开展廉洁乡村建设。

从2018年开始,按照一年打基础、两年促深化、三年见成效的“路线图”,着力在脱贫攻坚中坚守廉洁底线,在乡村振兴中擦亮廉洁名片,实现乡村“村务清、规矩明、干部廉、乡风正”的目标,有力保障了脱贫攻坚顺利推进,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

濮阳市纪委监委党风政风监督室主任宗德超说,2018年,濮阳市委出台《推进廉洁乡村建设的实施意见》,全面规范基层‘小微权力’。在此基础上,2019年6月,市委出台《濮阳市廉洁乡村规范化建设方案》,并印发《廉洁乡村规范化建设操作手册》,提出廉洁乡村规范化建设‘六有’标准,主要是构建基层权力运行的监督制约长效机制。“管住了‘小微权力’,干部廉洁就有了保障。”

建强村务监督委员会  村级内部监督得到加强

濮阳市每个村庄都有村务监督委员会的办公室,办公室门口悬挂着“xx村村务监督委员会”的牌子,办公室墙上张贴着村务监督委员会成员的照片、姓名、职务和联系电话,以及村务监督委员会的职责、工作制度等。

宗德超介绍,建设廉洁乡村,首先就是要加强村务监督委员会建设,强化村级内部的贴身监督、全程监督、精准监督。为此,濮阳市制定统一标准,强化村务监督委员会建设。目前,全市2993个行政村(居)都健全了村务监督委员会,达到了“有场所、有牌子、有印章、有制度、有记录、有补贴”的规范标准。台前县纪委副书记孔祥涛说,“我们对全县村务监督委员会成员进行了摸底调整,把一些年龄过大、健康状况不佳、长期在外不回村等不能正常履行监督职责的监委会成员换下来,把那些公道正派、群众公认、德高望重、敢于监督的人选出来。”目前濮阳市一共调整村务监督委员会成员2637名。

此外,濮阳市各县(区)积极落实村务监督委员会成员务工补贴,全市每年拿出2294万元供给村务监督委员会成员务工补贴。“别看监委会成员每月才300块钱,但这是上级的认可,感觉很光荣;村里的每一项开支,都必须经过村监委会集体审核并加盖公章才能报销,在村里也有地位,我们更愿意把监委会的活儿干好。”台前县夹河乡于楼村村监委会成员于广臣说。

严格落实“四议两公开一监督”机制  促进村级决策民主科学规范

“凡是村级重大事项,必须经过‘四议两公开’决策,由村监委会监督。”范县王楼镇赵海村党支部书记赵国钦说。

濮阳市为了推进“四议两公开”办法真正落实,强化对“四议两公开”执行情况的监督,形成“四议两公开一监督”机制,全市统一印制了《“四议两公开一监督”工作记录本》。要求每村每年都要建立民主决策事项年度清单,村务监督委员会全程监督、并签字盖章、做好记录、实行公开,保证了村级决策民主化、科学化、规范化。

南乐县近德固乡王村村务监督委员会主任王战胜称,村里进行重大决策前,村务监督委员会都会走访村民,听听村民的意见建议,及时反映给村‘两委’。“开会时我们全程参加,做好记录,对不合规、不合理的,我们还提出意见,进行否决。”

据悉,廉洁乡村建设以来,全市村一级共实施“四议两公开”事项12536项,其中,村务监督委员会否决614项,决策的民主化、科学化、规范化不断提升,监督的实效初步显现。

制作阳光帐本  实现“三务”公开透明

“第一、二季度环境卫生整治费用多少钱,总支出共多少项计多少钱(含文化广场建设、田间渠道清理及排涝站的维修等),结余多少钱。还有谁家该吃低保,谁家退出了,都盖着村里监委公章,在文化广场上的公开栏里面贴着呢!”8月15日上午,在南乐县近德固乡王村“三务”公开栏面前,村民王彦达饶有兴致地看着该村2020年第一、二季度的财务公开数据。

在推行“线下”公开的同时,濮阳市各县区大力推行“线上”公开。濮阳县依据信息化公开监督平台推行网上公开;清丰县村村制定“二维码”,村民扫码知村事;华龙区村村都有微信公众号;南乐县、范县、台前县依托纪委监委微信公众号推进村务公开。群众上网可以查到本村每月开支的每一张凭证,干了什么事,花了多少钱,谁经的手,都一目了然,公开透明,真正做到让群众明白、还干部清白,因公开不到位造成矛盾和上访问题大幅减少。

数据显示,2019年,濮阳市纪检监察系统受理信访举报总量1537件,同比下降39.9%;反映农村干部425件,同比下降58.3%。今年上半年,反映农村干部信访件数同比又下降28.5%,乡村和谐稳定氛围逐步形成。

建成四级廉政教育阵地,警示教育干部“不想腐”

濮阳市建有廉政教育基地,濮阳县、南乐县、清丰县、范县、台前县廉政教育馆全部建成,全市95个乡镇(办)建有警示教育宣传栏或廉政教育室,2993个村(居)设置典型案例曝光墙,形成了市县乡村四级警示教育阵地,实现了对基层乡村党员干部警示教育有阵地、针对性、常态化。

清丰县纪委廉政教育馆里,中国古代廉政文化、廉吏故事,党的十八大以来的反腐历程、决策部署,先进人物事迹,本县农村干部、县直干部违纪违法典型案例、忏悔书,警示教育片等,都让人感到震撼,深受教育。该县纪委书记李彦军称,清丰县纪委监委经常组织全县党员干部到县廉政教育馆参观,目前已经组织一万多人参观接受警示教育。

“村里墙上这些典型案例,有些是我们邻村的干部,看了很受教育,认识到群众的钱不能拿,纪律的红线不能碰。”华龙区胜利办马呼屯村党支部书记王富金说,“群众看了也说,违规的事再也不能找村干部办了,不能让干部因为咱受处分。村干部也有了‘挡箭牌’,干事的氛围好多了。”

建成信息化监督系统  突出问题得到有效解决

范县杨集乡民义村村务监督委员会门口西侧,有一台范县信息化监督系统一体机。该村村务监督委员会主任刘西武介绍,村民只要拿着身份证一扫描,就可以看到自己享受的扶贫政策及领到的惠农资金,也可以看到同村的政策和资金享受情况,有问题可以随时反映和举报。同时,还可以清楚查询村里的财务收入开支。

市纪委常委王俊琴介绍,2018年,濮阳在五县两区建设信息化监督系统,主要目标是加强对扶贫政策及资金的监督,有效完成脱贫攻坚决战决胜目标。

建成执纪问责绿色通道 保持惩腐高压态势

南乐县纪委书记鲁法中称,为了破解乡镇纪委人员少、办案能力低、人情干扰大等问题,按照市纪委监委安排,整合乡镇纪检监察力量,在每3-5个乡镇设立一个乡镇纪检监察工作室,建立执纪问责通道,实现问题线索快速受理、案件办理双向承诺、案件办结及时反馈。

濮阳全市共设立乡镇纪检监察室28个。2019年以来,乡镇纪检工作室共受理问题线索417条,查办案件281件,党纪政务处分167人,保持惩治腐败高压态势,持续营造严的氛围,群众切实感受到正风肃纪就在身边。

数据显示,2017年—2020年上半年,濮阳市纪检监察机关查处的1048起基层侵害群众利益的作风和腐败问题中,违纪行为发生在2018年的有133起,占比12.7%;发生在2019年的有38起,占比3.6%;发生在2020年上半年的有8起,占比0.7%,违纪行为以“存量”为主,新发生违纪问题逐年下降。

积极探索濮阳模式  乡村治理体系和治理能力不断提升

不难感受到,濮阳全市加强村务监督委员会后,给基层治理带来了活力,基层“两委”干部法纪意识宗旨意识,接受监督意识明显提高,规范用权、廉洁用权能力持续增强。

“廉洁乡村建设‘六有’标准,既有村级内部监督,又有上级外部监督;既有‘不敢腐’的惩处,又有‘不能腐’的防线和‘不想腐’的教育;既治标又治本,‘三不’一体推进,在乡村形成标本兼治的权利运行监督制约体系。”濮阳市纪委副书记、监委副主任史浩川对廉洁乡村建设“濮阳模式”解释时说。

“濮阳把2020年作为廉洁乡村建设工作的‘巩固年’,专门制定《巩固提升廉洁乡村建设水平的实施意见》,在‘六有’基础上引入其他监督方式,织密织牢了基层监督网,廉洁乡村建设水平得到全面提升。通过廉洁乡村建设,基层小微权力运行得到规范,村级事务公开透明,群众权益得到维护,民生实事顺利实施,基层干部正气足了,群众心气顺了,党群干群关系进一步密切,政治生态持续向好,乡村和谐稳定氛围逐步形成。”濮阳市委常委、市纪委书记、市监委代主任李向前如是说。

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文章关键词:纪检监察 廉洁乡村 责编:王庆河

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