濮阳频道

　　4月1日上午，中国（河南）自由贸易试验区挂牌仪式在郑州举行，这标志着河南自贸试验区正式启动建设。现将河南自贸试验区的战略定位、功能布局、主要任务和发展机遇等介绍如下，以飨读者。战略定位

　　国家赋予河南自贸试验区的战略定位是：加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

　　这个定位凸显了河南独特优势、彰显了河南在全国格局中的地位。我省力争经过三到五年的改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射作用突出的高水平自由贸易园区，服务国家战略，引领内陆开放，助力中部崛起、河南振兴。功能布局

　　河南自贸试验区实施范围近120平方公里，其中郑州片区73平方公里、开封片区20平方公里、洛阳片区27平方公里左右。三个片区统筹协调、各有侧重。郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业，以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业。开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业。洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业，以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业。主要任务按照国家总体方案，河南自贸试验区涉及160项改革试点任务，这些改革试点任务主要集中在五个方面。

　　一是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，完善市场监管机制，推动事前审批向事中事后监管转变，提高行政服务效能，建立健全行政部门权力清单、责任清单，加快形成法治化国际化便利化营商环境。

　　二是扩大投资领域开放，实施外商投资负面清单管理模式，构建对外投资合作平台，改革境外投资管理方式，将河南自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台，提升双向投资水平。

　　三是推动贸易转型升级，完善外贸发展载体，拓展新型贸易方式，创新通关监管机制，加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。

　　四是深化金融领域开放创新，扩大金融对内对外开放，拓展金融服务功能，推动跨境投融资创新，建立健全金融风险防控体系，构建与国际规则接轨的金融服务体系。

　　五是增强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能，畅通国际交通物流通道，完善国内陆空集疏网络，开展多式联运先行示范，扩大航空服务对外开放，建立完善与“一带一路”沿线国家的全方位交流合作平台。重点举措

　　围绕落实改革试点任务，国家总体方案明确了八个方面的重点举措。

　　一是深度对接国际高标准投资贸易规则，在市场准入、贸易规则、知识产权、法律服务等领域，加快构建与国际接轨的投资贸易体系。

　　二是深化行政审批和商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，健全完善“一口受理”服务模式，探索“互联网+政务服务”新模式，提高市场准入便利化程度。

　　三是贯彻“两体系、一枢纽”战略定位，在多式联运经营人、站场建设与设备配备、规则体系、标准化建设等方面先行先试，构建东联西进、陆海相通的国际运输通道，完善通航点布局和航线网络，建设国际航空货运枢纽和国内航空综合枢纽。

　　四是发挥“一带一路”重要枢纽作用，建设与“一带一路”沿线国家高水平的合作平台。

　　五是推动贸易转型升级，积极发展新型贸易业态和商业模式，推进跨境电子商务自由化、便利化发展。推动加工贸易转型升级，加快发展服务贸易，建设中部加工转口贸易基地。

　　六是深化金融领域开放创新，放宽金融机构准入限制，在跨境人民币业务、投融资及汇兑便利化、文化金融、科技金融等方面先行先试，服务实体经济发展。

　　七是着力构建服务“一带一路”建设的产业支撑，吸引集聚一批龙头骨干企业，积极发展新技术新产业新业态新模式，推动产业向中高端迈进。

　　八是完善配套监管及税收政策。实施公平竞争审查制度，完善社会信用体系，探索建立国际商事仲裁制度。推动税收服务创新，为纳税人提供简便快捷的个性化、自助办税服务。发展机遇

　　一是围绕提升投资水平加强合作。积极承接境内外产业转移，提升产业合作层次，推动产业向中高端迈进。重点加强与境内外优势企业合作，引进实施一批重大项目，建设全球智能终端生产研发基地，打造装备制造、生物医药、新能源汽车、新材料等高端制造业增长点。积极拓展服务业开放合作领域，重点发展信息服务、服务外包、健康养老、文化创意、特色旅游等新兴服务业。吸引跨国公司在河南自贸试验区设立地区总部、研发中心、营运中心、仓储和分拨中心等，发展总部经济。

　　二是围绕扩大贸易规模加强合作。河南自贸试验区将依托中国（郑州）跨境电商综合试验区，加快发展新型贸易业态和商业模式，支持区内企业建设出口商品“海外仓”和海外运营中心，探索建设全球性产品交易展示中心和国内进出口货物集散中心。重点推动转口贸易发展，加快服务贸易发展，鼓励区内企业积极开拓工程及技术承包、劳务输出、文化传播、中医药服务等境外市场。

　　三是围绕金融领域开放创新加强合作。将在跨境人民币业务创新、投融资及汇兑便利化、文化金融、科技金融等方面先行先试，着力构建与国际规则接轨的金融服务体系。放宽金融机构准入限制，允许外国金融机构设立外商独资银行、与中国企业出资共同设立中外合资银行。开展外汇管理改革，区内试行资本项目限额内自由兑换，外商直接投资外汇改由银行直接办理、意愿结汇。支持区内企业通过境外放款、跨境借款等方式开展双向人民币融资，降低业务准入门槛，简化办理条件。

　　四是围绕构建交通物流枢纽加强合作。增强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能，是河南自贸试验区的独特优势和使命所在。充分发挥交通区位优势，加强外部联系，强化内部支撑，在多式联运、通道建设、航空服务、口岸经济等方面先行先试，着力构建贯通南北、连接东西的陆路通道、空中通道、信息通道，打造陆空高效衔接现代综合交通枢纽和多式联运国际物流中心。

　　五是围绕人文交流加强合作。搭建国际全方位交流合作平台，培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，建设世界知名、全国一流的旅游目的地，推进华夏历史文明传承创新区建设。

　　本报记者